宏伟蓝图初绘就，海南自贸港正加快规章制度创新实验。10月26日，海南省举办记者招待会，详细介绍《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》(下称“行动方案”)的相关内容。

　　“行动方案和任务清单是海南自由贸易港集成化规章制度创新的发令枪。行动方案围绕整体方案，融合海南具体制订颁布。聚焦点自由贸易港建设初期分配和近三年关键工作目标，对海南自由贸易港集成化创新开展了系统软件的布署。”有关责任人在新品发布会上表明。行动方案紧紧围绕貿易随意便捷、跨境电商资产流动性随意便捷等，制订出18项行動、60项任务清单。

　　“一线”放宽“二线”管好

　　“从总体目标执行上看来，自贸试验区更重视规章制度型对外开放，分流程开展。例如先前《海南自由贸易港建设总体方案》里‘规章制度’两字出現了70次，由此可见规章制度的健全是十分关键的內容，也是发力点。”中国贸促会研究所进出口贸易发展部负责人赵萍告知中国经营报新闻记者。

　　实际看来，貿易项目投资自由经济、扩大开放是自贸试验区的关键，也是此次行动方案的具体内容。行动方案注重，在服务贸易行业，执行“零关税”，合理配备国际性中国二种資源；在国际服务贸易行业，“既准入条件又准营”，消除服务项目绿色壁垒。

　　除开执行进出口贸易产品管控实施细则管理方法这一“基础项”，行动方案严格执行创建“一线”放宽、“二线”管好港口管控新模式。

　　依据2020年6月公布的《海南自由贸易港建设总体方案》，在海南自由贸易港与在我国关海外别的国家和地区中间开设“一线”。“一线”进(出)境阶段加强安全性准入条件(出)管控，制订海南自由贸易港严禁、限定进出口贸易的货品、物件明细，明细外货品、物件随意出入，中国海关依规开展管控。

　　制订海南自由贸易港進口缴税商品分类表，文件目录外货品进到自由贸易港免税进口税。以货运提货单付运的装运货品不缴税、不检测。从海南自由贸易港出境的货品、物件按出入口管理方法。推行方便快捷高效率的海关监督，建设标准化的进出口贸易“单一窗口”。

　　据国家商务部部长兼国际性贸易谈判副意味着王受文先前详细介绍：“2020年内将制订跨境电商国际服务贸易实施细则。这将是海南自由贸易港规章制度集成化创新的一个闪光点，也将是我国跨境电商国际服务贸易的第一张实施细则。”

　　“二线”则是海南自由贸易港与在我国地区的别的地域中间开设的界限。货品从海南自由贸易港进到国内，正常情况下按進口要求申请办理有关办理手续，照章征缴进口关税和進口环节税。对鼓励类产业链公司生产制造的没有進口料件或是含進口料件在海南自由贸易港生产加工升值超出30%(含)的货品，经“二线”进到国内免税进口税，照章征缴進口阶段所得税、所得税。

　　“事实上它是自由贸易区、自贸试验区等独特监管区的普遍规定。海南做为相对性单独的地理单元，执行起來也相对性更为便捷。现阶段一线放宽還是关键取决于‘一负三正’明细的管理方法上，二线也是‘管而不锁’。包含30%的免税也是与国际性对接。”国家商务部研究所国外市场研究室副局长白明告知中国经营报新闻记者。

　　另外，行动方案也提及，促进各种貿易融合发展，建设地区性离岸账户新式国际贸易中心。据统计，离岸账户新式进出口贸易就是指现金流、订单信息流、货品流的操纵管理处在当地，货品流产生在海外的业务流程。此项每日任务也是海南省纪委、省委明确的2020年十大战略重点新项目之一。数据信息显示信息，2020年前6个月，海南省离岸账户贸易总额已超出上年全年度离岸贸易总金额。

　　将成区块链技术组织创新热土

　　在资产随意便捷流动性的规章制度集成化创新层面，行动方案提及，将加速创建和逐步完善智能自由贸易区帐户作用，全面推行全口径跨境电商股权融资宏观经济谨慎管理方法，分流程、阶段性推动经常项目彻底可随意换取，提高金融信息服务跨境贸易项目投资自由经济扩大开放水准。搭建适用中国实体经济发展趋势的金融体制改革创新规章制度。

　　从具体办法看来，关键包含阶段性对外开放经常项目，创建自由贸易港跨境电商股权融资宏观经济谨慎体系管理，进行QFLP(达标海外有限合伙人)和QDLP(达标地区有限合伙人)示范点，不断完善新的跨境电商投资项目管理体系；紧紧围绕海南建设当代产业链管理体系中的关键产业链，创新发展趋势貿易金融业、消费信贷、金融创新、金融科技、涉海金融业等；执行金融机构真实有效审批从业前核查变为过后审查。

　　除此之外，网络信息安全井然有序流动性的规章制度集成化创新层面，行动方案强调，将紧紧围绕“聪慧海南”建设，扩张升值电信增值业务、数据信息跨境电商传送等行业对外开放，创新数据信息跨境电商传送安全性管理方案，提高传输数据便捷性，培养发展趋势互联网经济，创新公共数据土地确权、对外开放、商品流通、买卖等有关规章制度。

　　中国经营报新闻记者掌握到，海南自由贸易港自建设至今，便迈入了许多科技企业在这里项目投资兴业银行，特别是在吸引住了诸多区块链企业在这里集聚。

　　火链高新科技就是在其中一家。10月26日，火链高新科技CEO袁煜明告知中国经营报新闻记者，该企业于2018年便进驻海南自由贸易港，借助研究所、高校、产业链颠覆式创新管理中心和Labs四大业务流程版块在产业链区块链技术行业发展。袁煜明称，本次行动方案从简单化行政审批制度、提升经营环境、出示资产商品流通便捷等层面得出了确立的时刻表，不论是对区块链企业還是别的的互联网金融企业而言，全是一大重大消息，可以进一步提高进驻海南自贸港公司的做生意激情，并吸引住大量的公司来海南落户口自主创业，提高海南销售市场魅力。

　　对于行动方案，麻包研究所高級研究者苏筱芮强调，融合海南省关键产业链看来，将利好消息以度假旅游为意味着的服务业公司，此类公司能够根据貿易金融业、消费信贷的深层次来通畅信息流广告、货运物流、现金流的一体化融合，为海南发展趋势当代经贸管理提升；除此之外，对以区块链技术为意味着的高新科技公司而言，行动方案明确提出将创建海南自由贸易港容错纠错体制和创建预防解决系统性风险的规章制度集成化创新，事实上是一种高效率与安全性的兼具，有利于互联网金融创新公司在安全可控的前提条件下最大限度充分发挥其创新机械能，另外还可以融合公司、政府部门等資源情景，积极推进互联网金融对中国实体经济的服务项目与支撑点。

　　“事后海南自由贸易港的建设，从互联网金融的视角而言，希望互联网金融创新管控示范点在海南的事后落地式，及其数据rmb在海南个人消費、公司经贸等行业的实际应用。”苏筱芮称。

　　能够预料的是，海南自由贸易港有希望进一步吸引住消費金融企业及其出航互联网金融公司进驻。苏筱芮预测分析道，现阶段，互联网金融创新大势所趋，全国各地创新示范点的土壤层早已铺平，提议组织把握住现行政策的红利期，加速对销售市场态势与业务流程市场前景的判断，挑选适合的自然环境后开展“安居”。除此之外，海南有关的降税税收优惠政策对“实际性经营”有实际规定，业界也号召防止海南自由贸易港变成避税天堂，因而，有投机性心理状态的公司勿挺而走险。

　　海南自贸港法刚开始拟定

　　法制化的规章制度集成化创新也是自贸试验区初期建设的关键。行动方案强调，加速搭建以海南自由贸易港法为关键，与我国法律规范相配套、与惯例相对接、与海南自由贸易港建设相一致的相关法律法规制度体系，打造出法制化、现代化、扩大开放的经营环境。

　　实际看来，包含构建海南自由贸易港统一的类案裁判员引导规章制度，扩展和对外开放刑事辩护律师、公正等法律援助行业。不断完善多样化民商事纠纷案件处理体制和国际性民商事纠纷案集中化审理体制，健全协商、诉讼、起诉合理对接体制。建设海南岛同城网化公共性法律法规保障体系。并推动海事局审理“三合一”改革创新。

　　“行动方案要求的法制化措施，光看措施题型事实上并不新鮮，例如类案裁判员引导，2020年最高人民法院就早已施行了《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见》，而类案引导自身也是最高人民法院和一部分高级法院所坚持不懈很多年的措施，必须看海南实际落实情况，是不是更为具备创新性。”卓纬法律事务所合作伙伴孙志峰直言。

　　在提升经营环境上，行动方案明确提出创新开设一体化专利权维护体制，建设综合型专利权维护管理中心。孙志峰告知中国经营报新闻记者：“一体化专利权维护体制，让人造成很大兴趣爱好。这一体制是简易的将专利权申请办理、维护和经营阶段有关部门聚拢在一起，還是在专利权维护经营构造上完成完全颠覆性创新创新，都较为令人充满希望。海南要变成真实的国际性自由贸易港，狠下功夫改善经营环境是其必定的挑选，希望计划方案中的措施真实地切实落实。”

　　值得一提的是，海南自由贸易港法的拟定调研工作已于最近进行。我国(海南)改革发展研究所校长、中改院-国浩自贸试验区法律法规研究所董事长迟福林觉得，《海南自由贸易港法》要突显海南自由贸易港建设“母法”和“基本法”的特性，要根据在法律法规上“一揽子”受权的方法，为海南自由贸易港规章制度集成化创新出示法律法规确保。

　　10月23日，全国人民代表大会常务委员会委员会、全国人大常委会宪法学和法律委员会委员会郑淑娜在会谈中表明：“全国人民代表大会常务委员会将海南自贸港法法律工作中载入全国人民代表大会常务委员会工作总结报告，纳入本年度法律方案。”

（文章内容来源于：中国经营报）